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11月4日，著名文化學者戴珩來龍崗解讀《公共文化服務保障法》並建議—— 學好吃透各級強化創新服務機制模式 深圳僑報記者 王林
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戴珩解讀《公共文化服務保障法》。深圳僑報通訊員龍凃攝 11月4日，龍崗區文化中心D區1樓學術報告廳掌聲陣陣。原來，區文體旅遊系統《公共文化服務保障法》學習培訓班在這裡舉辦。300人齊聚一堂，聆聽中國著名文化學者、文化部優秀專傢、國傢公共文化服務體系建設專傢委員會委員戴珩專題解讀《公共文化服務保障法》。
在為期一天的培訓中，戴珩結合多年工作經驗，以自己淵博的知識和深厚的理論功底，從出臺背景、重大意義、具體職責和核心要義等方面，深入淺出地對該法規進行瞭詳盡的解讀。聽完講座後，大傢紛紛表示收獲頗豐，今後要更加自覺地擔負起依法構建現代公共文化服務體系的重任，以實際行動學習貫徹黨的十九大精神。
◆首次將公共文化服務上升到法律層面
從今年3月1日起，《中華人民共和國公共文化服務保障法》正式實施，我國公共文化服務有瞭法律保障。戴珩表示，這是國內第一部專門針對公共文化服務的法律，也是文化立法的一個重大突破。
戴珩說，《公共文化服務保障法》提出政府主導、社會參與是構建現代公共文化服務體系的重要原則，首次以法律的形式，明確瞭各級人民政府是承擔公共文化服務工作的責任主體，規定瞭政府在公共文化設施建設和公共文化服務組織、管理、提供、保障中的職責，明確瞭政府在公共文化服務中的法定責任。
戴珩表示，《公共文化服務保障法》對社會力量如何參與公共文化服務有瞭明確規定，包括投資建設、企業與政府部門合作建設等，非常有操作性。如第二十五條規定，國傢鼓勵和支持公民、法人和其他組織興建、捐建或者與政府部門合作建設公共文化設施，鼓勵公民、法人和其他組織依法參與公共文化設施的運營和管理。第四十二條規定，國傢鼓勵和支持公民、法人和其他組織通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設施、捐贈產品等方式，參與提供公共文化服務。
◆保證公共文化設施的公益性
戴珩說，此次實施的《公共文化服務保障法》是維護人民群眾基本文化權利的重要法律，公益性是其突出特點之一。它從法律層面明確瞭公共文化設施的含義和界定，即“公共文化設施是指用於提供公共文化服務的建築物、場地和設備，主要包括圖書館、博物館、文化館（站）、美術館、科技館、紀念館、體育場館、工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動中心、老年人活動中心、鄉鎮（街道）和村（社區）基層綜合性文化服務中心、農傢（職工）書屋、公共閱報欄（屏）、廣播電視播出傳輸覆蓋設施、公共數字文化服務點等”。
“公益性文化單位應當完善服務項目、豐富服務內容，創造條件向公眾提供免費或者優惠的文藝演出、陳列展覽、電影放映、廣播電視節目收聽收看、閱讀服務、藝術培訓等，為公眾開展文化活動提供支持和幫助。”“公共文化設施應當根據其功能、特點，按照國傢有關規定，向公眾免費或者優惠開放。公共文化設施開放或者提供培訓服務等收取費用的，應當報經縣級以上人民政府有關部門批準；收取的費用，應當用於公共文化設施的維護、管理和事業發展，不得挪作他用。”戴珩表示，公共文化服務要以人民需求為導向，政府部門要保證公共文化設施的公益性。
龍崗區應該如何貫徹落實《公共文化服務保障法》？戴珩建議，第一，學好、吃透《公共文化服務保障法》，結合龍崗實際逐條消化吸收；第二，各級強化依法推進公共文化服務的意識，將其落實到日常工作和公共文化服務供給側改革實踐中；第三，創新公共文化服務機制和模式，進一步完善公共文化設施建設。“‘十五分鐘公共文體服務圈’行動是龍崗區在公共文化服務方面的突破和創新，可以繼續深化。”
◆戴珩
男，1962年生，文化部國傢公共文化服務體系建設專傢委員會委員，國傢公共文化服務體系制度設計研究首席專傢，中國作傢協會會員，文化部優秀專傢，江蘇省有突出貢獻中青年專傢，江蘇省文化館館長，江蘇省非物質文化遺產保護中心主任，南京藝術學院兼職教授。已發表作品700多萬字，出版著作《依偎大樹》《人文遺韻》等34部。曾獲中國戲劇獎·理論評論獎、陳伯吹兒童文學獎等獎項。
◆聲音
我們按照《公共文化服務保障法》要求，宣傳普及好、貫徹實施好這部法律，使法律規定成為政府提供公共文化服務、社會力量參與公共文化服務、人民群眾享用公共文化服務的準繩，加大公共文化服務力度，形成“十五分鐘文化服務圈”，不斷提升依法行政能力、基層文化服務效能和群眾幸福指數，為龍崗文化發展繁榮做出新的貢獻。
——龍崗區文體旅遊局局長劉德平
◆《公共文化服務保障法》簡介：
《公共文化服務保障法》共六章65條，包括第一章總則，第二章公共文化設施建設與管理，第三章公共文化服務提供，第四章保障措施，第五章法律責任，第六章附則。該法律對公共文化設施建設與管理、公共文化服務提供、保障措施、法律責任等分別作瞭規定。具體來說，一是從法律層面明確瞭公共文化服務的含義和界定，即“是由政府主導、社會力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設施、文化產品、文化活動以及其他相關服務。”二是強調瞭政府在公共文化服務中的主導責任。三是以法律的形式構建瞭公共文化服務的系列制度，如基本公共文化服務標準制度、公共文化服務設施免費或優惠開放制度、公共文化服務公示制度、公眾參與的公共文化服務設施使用效能考核評價制度、公共文化服務資金使用監督和公告制度等。四是明確瞭相關法律責任。比如侵占、挪用公共文化服務資金，擅自拆除、侵占、挪用公共文化設施，未按照規定對公眾開放，開展與公共文化設施功能、用途不符的服務活動等，都要被追究法律責任。
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